1. Введение

 

Программа экономического и социального развития города Джанкоя  на 2011-2013 годы (в дальнейшем Программа) разработана в соответствиис: Законом Украины  «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины»,постановлениями Кабинета Министров Украины от 26.04.03 № 621 «О разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития и составлении проекта государственного бюджета», от 21.07.06 № 1001 «Об утверждении Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года», от 30.08.07 №1067 «Об утверждении Государственной программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым до 2017 года», целевыми программами городского совета.

Программа определяет основные цели социально-экономического развития города Джанкоя, приоритетные задания и мероприятия по достижению поставленных целей.

 

Общий объем городского бюджета на 2011 год, доведенный Минфином Украины (без трансфертов из государственного бюджета) составляет 57,2млн.грн., что на 22,9% превышает ожидаемые фактические показатели за 2010 год.

Общая сумма собственных доходов по проекту бюджета определена в объеме 48,8млн.грн., что на 5% больше фактических показателей за 2010 год, из них: по 1 корзине 35,6млн.грн. (на 17,5% больше показателей 2010 года), по 2 корзине 9,1млн.грн. (меньше на 2,2%).

Доходы, закрепленные за бюджетами местного самоуправления (1 корзина) составляют 35,6млн.грн., к ним относятся следующие налоги и сборы (обязательные платежи):

- налог на доходы физических лиц (75% от общего объема налога, уплачиваемого в городе, удельный вес 99%) – 35,3млн.грн.;

- государственная пошлина (удельный вес 0,9%) – 0,3млн.грн.;

- плата за государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности (удельный вес 0,1%) – 0,02млн.грн.;

Всего доходы городского бюджета с трансфертами из государственного бюджета по проекту на 2011 год составляют 52,7млн.грн.:

- общий фонд 48,6млн.грн.;

- спецфонд 4,1млн.грн.

 

2. Главные проблемы развития экономики и социальной сферы.

Цели и приоритеты развития в 2011 -2013 годах.

 

 Остаются неразрешенными проблемы, которые имеют долгосрочный и системный характер. Значительным сдерживающим фактором в обеспечении сбалансированного, устойчивого развития города является неэффективное использование энергетических ресурсов и отсутствие целостной инновационной инфраструктуры, ориентированной на применение энергосберегающих технологий и проектов, недостаточное развитие инженерной инфраструктуры.

Значительной проблемой в городе  является неудовлетворительное состояние объектов тепло- и водоснабжения, водоотведения. Остается нерешенным вопрос о надлежащем энергосбережении населения и предприятий города.

Состояние большинства автомобильных дорог является неудовлетворительным, что отрицательно влияет на безопасность движения.

У подавляющего большинства предприятий отсутствуют оборотные средства для развития производства, обновления оборудования, внедрения инновационных производств и новейших технологий.

Слабая инвестиционная привлекательность многих предприятий не позволяет осуществить их техническое перевооружение, обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, как на мировом, так и на внутреннем рынках.

Основная цель развития города в 2011-2013 годах – обеспечение устойчивого социально-экономического развития города путем привлечения внутренних и внешних инвестиций, повышение уровня и качества жизни жителей города путем обеспечения комплексного и сбалансированного развития города, максимальное сохранение и создание новых рабочих мест.

Приоритетными заданиями социально-экономического развития города являются:

- внедрение энерго- и материалосберегающих технологий на производствах;

- сохранение и создание новых рабочих мест, трудоустройство молодежи;

- создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности;

- устранение излишних регуляторных барьеров на пути развития предпринимательства;

- последовательное структурное и технологическое переустройство жилищно-коммунального хозяйства;

-  стабильная работа коммунального хозяйства;

- создание условий для модернизации теплоэнергетического хозяйства города с целью снижения потребления энергоносителей;

- создание необходимых условий для нормального функционирования учреждений образования, культуры и других учреждений социально-культурной сферы;

- дальнейшее усовершенствование системы социальной защиты населения;

- улучшение качества жизни населения, путем предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг.

 

Приоритеты развития на 2011-2013 годы

2.1. Промышленность

Промышленный комплекс города представлен 11 предприятиями, в том числе:

- 4 предприятия пищевой промышленности (ОАО «Новатор», Хлебозавод, ОАО «Джанкойский консервный завод», Филиал ЗАО «Паллада» Консервный завод «Паллада»);

- 3 предприятия, оказывающие жилищно-коммунальные услуги (ДФ АП «Крымтеплокоммунэнерго», ДУЭГХ, КРП «ППВКХ г.Джанкоя»);

- 1 предприятие полиграфии (Джанкойская типография);

- 1 предприятие производства насосов и агрегатов (Завод «Водоприбор»);

- 1 предприятие производства изделий из бетона (Завод «Железобетон»);

- 1 – производство сельхоз техники (ОАО «Джанкойский машиностроительный завод»).

Из перечисленных предприятий 4 находятся в стадии банкротства (ОАО «Джанкойский машиностроительный завод», ОАО «Джанкойский консервный завод», Филиал ЗАО «Паллад» Консервный завод «Паллада», Завод «Водоприбор»). Завод «Водоприбор» находится в стадии санации, ОАО «Джанкойский консервный завод» ликвидируется. Итоги 2010 года свидетельствуют о том, что сложнейший период 2009 года для предприятий промышленности пройден (реализация промышленной продукции (в действующих ценах) за 10 месяцев 2010 года составила 201,8млн.грн. или 159,3% к аналогичному периоду 2009 года).

Позитивный показатель дает возможность надеяться на дальнейшие положительные результаты работы городских промышленных предприятий. Позитивная динамика деятельности промышленных предприятий позволит увеличить собственные оборотные средства, которые в дальнейшем, могут быть направлены на финансирование структурно-технологической модернизации основных производств.

Первоочередное внимание будет уделяться стабилизации работы предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, их безубыточной деятельности.

За 10 месяцев 2010 года предприятиями города получено 6,6млн.грн. убытка (за аналогичный период 2009 года убыток составлял 1,млн.грн.). Убыточные отрасли: промышленность (машиностроение), деятельность транспорта и связи (деятельность авиационного транспорта), предоставление коммунальных услуг, торговля (в связи с приобретением основных средств).  

Общая сумма полученной предприятиями прибыли составляет 1,2млн.грн., убытков – 7,8млн.грн. удельный вес прибыльных предприятий 36%, убыточных предприятий – 64%.

2.1.1 Проблемные вопросы развития

1. Несоответствие стоимости тарифов качеству предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
2. Убыточная деятельность промышленных предприятий.

2.1.1.Направления развития

Безубыточная деятельность промышленных предприятий. Погашение задолженностей по платежам в бюджет и Пенсионный фонд

2.1.1.Запланированные мероприятия на 2011 год

Пересмотр предприятиями действующих тарифов на жилищно-коммунальные услуги, с целью их оптимизации.

2.1.1.Ожидаемые результаты в 2011 году

1. Оптимизация тарифов на жилищно-коммунальные услуги и приведение тарифов к уровню экономически обоснованных затрат на их производство.
2. Выполнение предприятиями, имеющими задолженности по платежам в бюджет и Пенсионный фонд, графиков погашения долгов.

 

2.2. Розничный товарооборот и услуги

Торговая сеть города представлена большим перечнем объектов, оказывающими широкий спектр услуг населению, в том числе:

- 315 магазинов;

- 21 аптека;

- 54 кафе;

- 9 рынков.

В городе отмечается рост объема розничного товарооборота (на 6% в сопоставимых ценах). За 9 месяцев 2010 года товарооборот розничной сети составил 622,9млн.грн. (106% к уровню 2009 года), товарооборот ресторанного хозяйства – 4,8млн.грн. (101,7% к уровню 2009 года).

Увеличение розничного товарооборота планируется за счет развития ярмарочной деятельности. Повышение уровня организации ярмарочных мероприятий будет способствовать развитию внутреннего рынка и увеличению на нем удельного веса отечественного производителя и товаров по доступным ценам. Будет продолжена практика ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции, в которых будут принимать активное участие сельхозпроизводители и перерабатывающие предприятия города и района.

В 2011 году планируется расширение торговой сети на 4 стационарных объекта торговли.

 

2.3.Строительство

В городе зарегистрировано 8 строительных организаций, собственными силами которых в январе-ноябре 2010 года выполнены подрядные работы на сумму 17,9млн.грн., что составляет 100,3% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года (по Крыму объем строительных работ снижен на 14,5%).

Введено в эксплуатацию жилья 4375м2 (34 дома), что в 29 раз больше аналогичного периода 2009 года. Все жилье введено в эксплуатацию индивидуальными застройщиками.

 

2.4. Жилищно-коммунальное хозяйство

На капитальный ремонт жилищного фонда коммунальной собственности в 2011 году планируется направить 600,0тыс.грн.

Объем запланированных работ по текущему содержанию объектов благоустройства составит 2200,0тыс.грн.

На текущее содержание городских дорог запланированы средства в сумме 790,0тыс.грн.

На выполнение работ по эксплуатации сетей наружного освещения города предусмотрена сумма 760,0тыс.грн. Это даст возможность провести монтаж  2501 светильников, заменить 400 ламп накаливания, осуществить ремонт. кабельной линии, продолжительностью 4,4 км.

На выполнение работ по благоустройству и содержанию в надлежащем состоянии зеленой зоны города в 2011 году предусмотрена сумма 269,0тыс.грн.

Планируется провести текущий ремонт дорог. На выполнение работ по повышению безопасности дорожного движения в 2011 году планируется направить 88,3тыс.грн. Будут обслуживаться  40 светофорных объектов, установка 80 дорожных знаков. Будет обновлено 2,3тыс.п.м. дорожной разметки.

Выполнение запланированных работ будет способствовать повышению транспортно-эксплуатационного состояния дорог, повышению безопасности на дорогах города и снижению ДТП.

          2.4.1 Проблемные вопросы развития

1. В связи с недостаточным финансированием в 2010 году из Государственного бюджета общегосударственных программ в сфере ЖКХ, по которым давались заявки в конце 2009г. и в начале 2010г., не удалось реализовать значительную часть мероприятий, которые предусматривались годовыми планами.
2. Рост заработной платы, цен на энергоносители и материалы, значительно опережает рост расходов на потребности жилищно-коммунального хозяйства, что приводит к сокращению объемов работ.
3. Отсутствие в 2010 году государственного финансирования на реконструкцию полигона ТБО, напорного канализационного коллектора.
4. Отсутствие квалифицированных кадров на предприятиях ЖКХ в связи с неудовлетворительным уровнем заработной платы.

2.4.1. Направления развития

1. Улучшение условий проживания жителей в многоквартирных жилых домах.
2. Формирование внешнего вида города, придание ему эстетичного, привлекательного вида, улучшение экологического состояния города.
3. Усиление материально-технической базы коммунальных предприятий.
4. Обеспечение надлежащего состояния городских дорог, проведение мероприятий с целью соблюдения безопасности дорожного движения, уменьшения травматизма на дорогах города.

2.4.1 Запланированные мероприятия на 2011 год

1. Проведение работ по реконструкции и капитальному ремонту жилищного фонда.
2. Проведение работ по реконструкции, капитальному и текущему ремонту дорог коммунальной собственности.
3. Проведение работ по озеленению города, валке аварийных деревьев.
4. Проведение работ по текущему и капитальному ремонту сетей наружного освещения.
5. Реализация мероприятий по замене колодцев и люков на инженерных сетях города с применением полимерных материалов.
6. Приобретение техники для коммунальных предприятий.
7. Корректировка тарифов на жилищно-коммунальные услуги в случае изменения себестоимости, расчет тарифов на услуги за содержание жилья и придомовых территорий домов городского совета отдельно по каждому дому, в зависимости от запланированных количественных показателей фактического предоставления услуг.

2.4.1 Ожидаемые результаты в 2011 году

1. Улучшение технического состояния многоквартирных домов и жилищных условий граждан.
2. Улучшение санитарного состояния города и благоустройство придомовых территорий.
3. Улучшение эксплуатационных качеств инженерных сооружений и сетей, увеличение срока их эксплуатации.
4. Обеспечение соответствия платы за коммунальные услуги их количеству и качеству.

 

2.5.Энергетические ресурсы и энергосбережение

Одним из главных заданий эффективного функционирования топливно-энергетического комплекса города является реорганизация топливно-энергетического хозяйства путем оптимизации схем энергоснабжения, сокращения неоправданных затрат энергоносителей, повышения качества и увеличения количества предоставляемых услуг.

В 2011 году развитие топливно-энергетического комплекса города будет проводится путем проведения эффективной энергосберегающей политики.

2.5.1 Проблемные вопросы развития

1. Ограниченные финансовые ресурсы собственных средств предприятий.
2. Отсутствие достаточного государственного финансирования.
3. Наличие государственной монополии на рынке поставщиков энергоносителей.

2.5.1 Направления развития

1. Надежное энергообеспечение жизнедеятельности хозяйственного комплекса и населения, путем модернизации и реконструкции энергетической инфраструктуры.
2. Осуществление технико-технологических и организационных мероприятий по энергосбережению на промышленных и коммунальных объектах, в соответствии с Программой энергоэффективности в г.Джанкое на 2010-2014 годы:

- проведение работ по замене устаревшего котельного оборудования;

- внедрение в бюджетных учреждениях и организациях новых систем энергосбережения

2.5.1 Запланированные мероприятия на 2011 год

1. Реконструкция систем водоснабжения г.Джанкоя. Разработка автоматизированной системы управления асинхронными двигателями с применением частотно-регулируемого привода. Насосная станция №6005 Восточная, №6006 Проезжая, №6007 ПМК-12.
2. Напорный канализационный коллектор от ГКНС до КОС г.Джанкой – реконструкция.
3. Реконструкция жилого дома по ул.Восточной, 6 в г.Джанкое с применением энергосберегающих технологий.
4. Реконструкция жилого дома по ул.Ударной, 9 в г.Джанкое с применением энергосберегающих технологий.
5. Реконструкция жилого дома по ул.Толстого, 7 в г.Джанкое с применением энергосберегающих технологий.
6. Реконструкция жилого дома по ул.Интернациональной, 4 в г.Джанкое с применением энергосберегающих технологий.
7. Реконструкция жилого дома по ул.Московской, 10 в г.Джанкое с применением энергосберегающих технологий.
8. Реконструкция жилого дома по ул.Московской, 14 в г.Джанкое с применением энергосберегающих технологий.
9. Реконструкция канализационных очистных сооружений в г.Джанкое.
10. Система дистанционного управления электрическими сетями наружного освещения г.Джанкоя.

2.5.1 Ожидаемые результаты в 2011 году

1. Уменьшение энергозатрат и рационализация энергопотребления.
2. Экономический эффект от реализации энергосберегающих мероприятий составляет 147,1тыс.грн.

 

2.6. Транспортный комплекс

Маршрутная сеть общественного транспорта города состоит из 12 автобусных маршрутов.

За 11 месяцев 2010 года перевезено автомобильным транспортом 38,2тыс.тонн грузов, что составляет 147,8% к уровню 2009 года.

За 11 месяцев 2010 года перевезено 746,5тыс. пассажиров, что составляет 86% к уровню 2009 года. Допущено снижение объема пассажироперевозок автомобильным транспортом, в том числе физическими лицами-предпринимателями на 66%.  

В 2011 году работа транспортного комплекса города существенно не изменится, пассажиро- и грузооборот сохранится на уровне 2010 года.

 

2.7. Поддержка и развитие предпринимательства

Формирование рыночной системы хозяйствования в Украине связано с ростом предпринимательской активности во всех сферах экономики. Несмотря на негативные проявления финансово-экономического кризиса в 2010 году, как и на протяжении последних лет, продолжается постепенное увеличение численности и повышение эффективности деятельности субъектов малого бизнеса.

Частных предпринимателей зарегистрировано по состоянию на 01.10.10 - 4017 человек, в т.ч. за 9 месяцев 2010 года субъектов предпринимательской деятельности – физических лиц зарегистрировано 278чел., снято с регистрации - 205 чел.

По состоянию на 01.12.10 субъектами  предпринимательской деятельности уплачено:

- единого налога  в местный бюджет в сумме 1623,7тыс.грн., (107,6% к у ровню 2009 года);

-фиксированного налога в сумме 544,6тыс.грн., (89,3% к 2009 году);

- торговый патент – 291,9тыс.грн., (102,3% к уровню 2009 года);

- рыночного сбора – 1444,5тыс.грн., (110,6%  к 2009 году).

Бизнес-центр предоставляет консультационную помощь юридическим лицам и физическим лицам-предпринимателям по действующему законодательству, системе налогообложения, порядку ведения бухгалтерского учета, составлению финансовой отчетности, контролю хозяйственных операций, управлению коммерческой деятельностью.

Создание новых рабочих мест в городе осуществляется, в основном, за счет малого и среднего бизнеса. В течение 9 месяцев 2010 года на предприятиях города было создано 99 новых рабочих мест, физическими лицами-предпринимателями – 267 рабочих мест. В 2011 году планируется сохранить существующие рабочие места.

Обучение основам предпринимательской деятельности и по профессиям, ориентированным на дальнейшую самозанятость осуществляет Центр занятости. За 11 месяцев 2010 года основам предпринимательской деятельности обучено 8 чел., по итогам обучения, единоразовую выплату на начало деятельности получили 7чел, на сумму 52,9тыс.грн.

Направлением дальнейшего развития и поддержки малого бизнеса является устранение излишних регуляторных барьеров. С целью упрощения разрешительных процедур продолжит функционирование Единый разрешительный центр г.Джанкоя.

Инструментом реализации на местном уровне государственной политики развития малого бизнеса является Программа поддержки и развития малого предпринимательства в городе Джанкое, которая предусматривает упорядочивание нормативно-правового регулирования и информационное обеспечение предпринимательской деятельности. Программа направлена на развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

2.7.1 Проблемные вопросы развития

Взаимодействие органов власти, контролирующих органов и субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах поддержки и развития предпринимательства в городе

2.7.1 Направления развития

1. Рассмотрение коллегиально проблемных вопросов развития предпринимательства.

2. Взаимодействие с общественными организациями предпринимателей по решению проблемных вопросов развития города.

2.7.1 Запланированные мероприятия на 2011 год

1. Проведение ежеквартальных заседаний Координационного совета по поддержке предпринимательства.
2. Продолжение работы Единого офиса.
3. Сотрудничество с общественными организациями предпринимателей.

2.7.1 Ожидаемые результаты в 2011 году

1. Оперативное решение проблемных вопросов по поддержке и развитию предпринимательства в городе.
2. Упрощение процедуры получения разрешительных документов.
3. Привлечение представителей малого и среднего бизнеса к решению проблемных вопросов города.

 

2.8. Образование

В 2011 году приоритетными направлениями развития системы образования остаются:

- оптимизация сети учреждений образования;

- обеспечение равного доступа к общему среднему, дошкольному, внешкольному образованию;

- повышение качества и эффективности образования;

 - повышение квалификации педагогических работников;

- дальнейшее техническое переоснащение и компьютеризация учреждений образования.

2.8.1 Проблемные вопросы развития

Недостаточный охват детей дошкольного возраста дошкольным образованием.

2.8.1 Направления развития

Обеспечение полного охвата детей дошкольного возраста всеми формами дошкольного образования.

2.8.1 Запланированные мероприятия на 2011 год

1.Разработка в 2011 году проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта ДУЗ №8 (закрытого в 2004 году из-за отсутствия контингента детей).

2. Открытие в 2011/2012 учебном году 1 группы дополнительно в ДУЗ №16 (20 детей).

3.Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы дошкольных учебных заведений.

2.8.1 Ожидаемые результаты в 2011 году

1.Увеличение охвата детей дошкольным образованием.

2.Улучшение подготовки детей к обучению в школе.

 

2.8.2 Проблемные вопросы развития

Низкое качество общего среднего образования в городе (41%)

2.8.2 Направления развития

Обеспечение равного доступа для получения качественного общего среднего образования

2.8.2 Запланированные мероприятия на 2011 год

1.Увеличение количества классов с углубленным изучением отдельных предметов.

2. Введение в рабочие учебные планы общеобразовательных учебных заведений спецкурсов и факультативных курсов.

2.8.2 Ожидаемые результаты в 2011 году

1.Повышение качества образования в городе.

2.Увеличение количества детей, обучающихся в классах с углубленным изучением предметов.

3.Повышение качества знаний учащихся по отдельным предметам

2.8.3 Проблемные вопросы развития

Недостаточное привлечение учащихся к обучению на родном языке.

2.8.3 Направления развития

Обеспечение права граждан обучения на государственном и родном языках и изучение родного языка как предмета

2.8.3 Запланированные мероприятия на 2011 год

Открытие дополнительно 2-х классов с украинским языком обучения.

2.8.3 Ожидаемые результаты в 2011 году

Обеспечение большего охвата детей обучением на украинском языке.

2.8.4 Проблемные вопросы развития

Недостаточное количество видов профильного обучения в старшей школе

2.8.4 Направления развития

Создание необходимых условий для реализации профильного обучения в старшей школе

2.8.4 Запланированные мероприятия на 2011 год

Открытие в 2011/2012 учебном году межшкольных профильных групп экономического и педагогического направления в 10-х классах

2.8.4 Ожидаемые результаты в 2011 году

1.Повышение качества допрофессиональной подготовки учащихся 10-11-х классов, что обеспечит осознанный выбор дальнейшей профессии выпускников.

2.Увеличение количества межшкольных профильных групп.

2.8.5 Проблемные вопросы развития

Отсутствие в 7 школах города компьютерных комплексов.

2.8.5 Направления развития

1.Внедрение в учебный процесс информационных компьютерных технологий.

2.Повышение качества образования путем внедрения в учебный процесс инновационных технологий

2.8.5 Запланированные мероприятия на 2011 год

1.Открытие компьютерных комплексов в 7-ми общеобразовательных учебных заведениях.

2.Подключение к сети Интернет 6-ти учебных заведений.

3.Приобретение лицензионного программного обеспечения по базовым предметам.

2.8.5 Ожидаемые результаты в 2011 году

Повышение качества предоставления образовательных услуг в соответствии с требованиями государственного стандарта общего среднего образования

2.8.6 Проблемные вопросы развития

Недостаточный охват нуждающихся детей дошкольного возраста коррекционной работой и индивидуальной формой обучения.

2.8.6 Направления развития

Создание необходимых условий для внедрения инклюзивного образования

2.8.6 Запланированные мероприятия на 2011 год

1.Открытие в 2011/2012 учебном году в ДУЗ №2 дополнительно 1 группы для детей с тяжелым нарушением речи.

2.Увеличение количества классов для детей с задержкой психического развития.

2.8.6 Ожидаемые результаты в 2011 году

Обеспечение равного доступа к качественному образованию лиц с нарушениями в умственном и физическом развитии, интеграции их в общество.

 

 

2.9. Физическая культура и спорт

В 2011 году физическая культура и спорт в городе будут развиваться в соответствии с Государственной программой развития физической культуры и спорта на 2007-2011 годы, Программой развития физической культуры и спорта в городе Джанкое на период до 2012 года.

Спортивный комплекс города включает в себя:

- 1стадион;

- 14 спортивных залов;

- 26 спортивных площадок.

Развитием спорта в городе занимаются 5 общественных организаций.

С целью сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, для функционирования детско-юношеской спортивной школы в 2011 году планируется выделить 532,7тыс.грн. В коллективах физической культуры планируется охватить занятиями свыше 2тыс. жителей.

2.9.1 Проблемные вопросы развития

- увеличение охвата населения физкультурно-оздоровительными и спортивно-массовыми мероприятиями

2.9.1 Направления развития

- создание надлежащих условий для развития физической культуры и спорта;

- создание условий для привлечения к детско-юношескому и резервному спорту одаренных детей;

- создание условий для максимальной реализации способностей населения в спорте

2.9.1 Запланированные мероприятия на 2011 год

- участие городских команд во всеукраинских и республиканских мероприятиях;

- проведение городских спортивно-массовых мероприятий (первенства, кубки, турниры)

2.9.1 Ожидаемые результаты в 2011 году

-  проведение 60 городских соревнований;

•  участие в 20 республиканских и всеукраинских турнирах.

 

2.10. Культура

В 2011-2013 годах будет продолжена реализация мероприятий по сохранению и развитию учреждений культуры города.

В городе функционируют: городской Центр культуры и досуга, городская централизованная библиотечная система (городская библиотека по ул.Ленина, 48, детская библиотека по ул.Толстого, 11), центр социальных служб для семьи, детей и молодежи (ЦСССДМ), детская музыкальная школа.

2.10.1 Проблемные вопросы развития

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- сохранение кадров и социальная защита работников культуры

2.10.1 Направления развития на

Материальное и финансовое обеспечение учреждений культуры.

2.10.1 Запланированные мероприятия на 2011 год

- проведение работ по реконструкции кровли городской библиотеки;

- проведение работ по реконструкции отопления городской библиотеки;

- ремонт кровли городской детской музыкальной школы;

2.10.1 Ожидаемые результаты в 2011 году

- ремонт кровли детской музыкальной школы;

- проведение учреждениями культуры 468 мероприятий.

 

2.11. Молодежная и семейная политика

В 2011-2013 годах молодежная и семейная политика будет направлена на создание благоприятных условий для полноценного социального, культурного, морально-психологического и духовного развития семьи, организацию оздоровления детей социально незащищенных слоев населения, поддержку многодетных семей.

Для поддержки интеллектуальных потребностей детей и молодежи, планируется проведение культурно-образовательных мероприятий, формирование здорового образа жизни, предупреждение негативных явлений и их профилактика в детской и молодежной среде.

2.11.1 Проблемные вопросы развития

- обеспечение работы клуба-студии «Улей» и Центра социальных служб для детей, семьи и молодежи;

- укрепление здоровья детей и подростков

2.11.1 Направления развития

- оказание социальной помощи семьям, молодежи и детям;

- работа с многодетными семьями;

- обеспечение детей и подростков занятостью, отдыхом и оздоровлением в летний период

2.11.1 Запланированные мероприятия на 2011 год

- выпуск передач и проведение мероприятий студией «Улей»;

- продолжение работы городского Центра социальных служб для детей, семьи и молодежи;

- организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в летний период

2.11.1 Ожидаемые результаты в 2011 году

- выпуск более 116 передач и программ, подготовленных специалистами клуба-студии «Улей»;

- проведение 18 мероприятий ЦСССДМ для подростков и детей. Социальное сопровождение ЦСССДМ: 50 семей, попавших в сложные жизненные обстоятельства (75 детей), 10 многодетных семей (35 детей), 14 опекунских (23 ребенка), оказание данным семьям 1200 индивидуальных услуг. Социальное сопровождение 5 приемных семей (11 детей), оказание им 500 индивидуальных услуг;

- отдых и оздоровление 62 детей;

- работа трудового экологического отряда старшеклассников (10 человек).

 

2.12. Рынок труда. Социальная защита населения

Политика занятости населения в 2011-2013 годах направлена на обеспечение регулирования рынка труда путем содействия продуктивной занятости трудоспособного населения, предупреждения безработицы вследствие кризисных явлений и структурных изменений в экономике, усиления социальной защиты незанятого населения от безработицы. В рамках реализации Программы занятости населения города Джанкоя на 2010-2011 годы, предусмотрено проведение мероприятий по сохранению уровня занятости населения, стимулированию создания новых рабочих мест и сохранению существующих рабочих мест.

Процент трудоустройства в сравнении с аналогичным периодом 2009 года увеличился с 33,6% до 42,6%. Уровень зарегистрированной безработицы 1,1%. Число безработных по состоянию на 01.10.10 составляет 256 человек. Продолжительность безработицы по сравнению с началом 2010 года уменьшилась с 6 месяцев до 5 месяцев.

2.12.1 Проблемные вопросы развития

Несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда города

2.12.1 Направления развития

Обеспечение социальной защиты неконкурентоспособных слоев населения города путем бронирования не менее 150 рабочих мест

2.12.1 Запланированные мероприятия на 2011 год

1. Забронировать 50 рабочих мест на предприятиях, учреждениях и организациях, имеющих стабильное финансово-экономическое положение, с достойными условиями и оплатой труда, для трудоустройства граждан, которые нуждаются в социальной защите и не способны конкурировать на рынке труда.
2. Совместно с Центром занятости проводить работу по организации оплачиваемых общественных работ, имеющих общественно полезную направленность, для безработных граждан

2.12.1 Ожидаемые результаты в 2011 году

1. Стабилизация рынка труда, снижение уровня безработицы.
2. Трудоустройство на забронированные рабочие места 50 человек из числа безработных граждан.
3. Привлечение к участию в оплачиваемых общественных работах 10 человек из числа безработных граждан.

 

В системе оплаты труда ожидаются позитивные изменения за счет повышения минимальной заработной платы.

Темп роста среднемесячной заработной платы за 9 месяцев 2010 года составил 119%. Средняя заработная плата по городу по состоянию на 01.10.10 составляет 2068грн. (по Крыму 1939грн.).

Остаются нерешенными проблемы с 2 предприятиями города, находящимися в процедуре банкротства и имеющими задолженность по выплате заработной платы. Положительные изменения в погашении существующей задолженности по выплате заработной платы, начали происходить в 2010 году на ОАО «Джанкойский машиностроительный завод». Неизменной на протяжении 2009-2010 годов остается сумма задолженности в Филиале ЗАО «Паллада» Консервный завод «Паллада». В течение 2010 года возникали долги по заработной плате на экономически активных предприятиях города: ЖЭО, ООО Авиакомпания «Ветеран», КП «Джанкойсервис».

Сумма задолженности по выплате заработной платы на 01 декабря 2010 года увеличилась по сравнению с показателем на 01 января 2009 года на 16% и составляет 3691,5тыс.грн. Задолженность по заработной плате на экономически активным предприятии (ЖЭО) составляет 68,4тыс.грн. или 4%.

2.12.2 Проблемные вопросы развития

Задолженность по выплате заработной платы на предприятиях города

2.12.2 Направления развития

Погашение имеющейся задолженности по выплате заработной платы на предприятиях всех форм собственности

2.12.2 Запланированные мероприятия на 2011 год

1. Проведение 4 заседаний Комиссии по вопросам погашения задолженности по выплате заработной платы, пенсиям и другим социальным выплатам. К руководителям предприятий, допускающим рост задолженности по выплате заработной платы, принимать соответствующие меры воздействия в пределах полномочий.
2. Осуществление контроля за выполнением графиков погашения задолженности по выплате заработной платы по каждому предприятию-должнику, независимо от форм собственности.

2.12.2 Ожидаемые результаты в 2011 году

1. Погашение задолженности по выплате заработной платы на экономически активных предприятиях в размере 144,5тыс.грн.

 

На учете в управлении труда и социальной защиты населения городского совета состоит около 8тыс. лиц, находящихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в различных видах социальной помощи, из них: 1,0тыс. инвалидов, 2,4тыс. участников Великой Отечественной войны, 3,2тыс. пенсионеров и ветеранов труда, 87 детей-инвалидов, 520 детей из многодетных семей.

Основным путем улучшения социальной ситуации в городе, является соответствующее формирование городской социальной политики. В рамках городской Программы социальной поддержки малообеспеченных граждан города Джанкоя на 2011 год планируется осуществить мероприятия на сумму 50,0тыс.грн., в том числе:

- оказание адресной материальной помощи гражданам города (164чел) на сумму 25,85тыс.грн.;

- организация и проведение мероприятий для пенсионеров, ветеранов войны и труда (106чел) на сумму 2,75тыс.грн.;

- организация и проведение мероприятий для детей-инвалидов (200чел) на сумму 3,3тыс.грн.;

- проведение мероприятий и оказание материальной помощи ликвидаторам и пострадавшим от аварии на ЧАЭС (71чел) на сумму 4,0тыс.грн.;

- организация питания лиц, без определенного места жительства в зимнее время года (10чел) на сумму 0,5тыс.грн.;

- ежемесячная материальная помощь семьям с тяжелобольными детьми-инвалидами (3чел) на сумму 1,8тыс.грн.

Территориальный центр социального обслуживания городского совета создан для осуществления социального обслуживания и предоставления социальных услуг гражданам, находящимся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждающимся в посторонней помощи по месту жительства.

В 4 отделениях территориального центра за 10 месяцев 2010 года обслужено 1176чел.

2.12.3 Проблемные вопросы развития

Недостаточное финансирование на содержание территориального центра

2.12.3 Направления развития

Обеспечение стабильной работы всех отделений территориального центра и материальной поддержки малообеспеченных граждан города

2.12.3 Запланированные мероприятия на 2011 год

1. Социальная поддержка отдельных категорий малообеспеченных граждан, путем оказания адресной социальной помощи согласно республиканской и городской программ «Социальной поддержки малообеспеченных граждан», выделения гуманитарной, спонсорской помощи, работа с общественными организациями и предприятиями города.
2. Содержание территориального центра и отделения предоставления адресной натуральной и денежной помощи территориального центра, для оказания социальной поддержки граждан, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, и нуждающихся в натуральной и денежной помощи.
3. Дополнительное финансирование на содержание отделения социально-бытовой адаптации детей-инвалидов территориального центра, деятельность которого направлена на развитие социально-бытовой, психологической, реабилитационной адаптации детей-инвалидов.

2.12.3 Ожидаемые результаты в 2011 году

Улучшение качества обслуживания пенсионеров и малообеспеченных граждан работниками территориального центра.

 

2.13. Рынок земли в городе

 

Нормативная денежная оценка земель города была проведена в 2006 году, она вступила в силу с 01 января 2007 года и действительна по 2011 год. По состоянию на 01.12.10 заключено 436 договоров аренды земельных участков.

Поступления в бюджет города от аренды земли за 11 месяцев 2010 года составили 2,953млн.грн.

Разработано и утверждено на сессии городского совета Временное Положение о порядке продажи земельных участков города на аукционе. Три земельных участка готовы к реализации.

 

2.14. Межнациональные отношения

2.14.1 Проблемные вопросы развития

Создание надлежащих условий проживания в мкр.Изумрудный.

2.14.1 Направления развития

Строительство сетей водо, электро и газоснабжения в мкр.Изумрудный

2.14.1 Запланированные мероприятия на 2011 год

Выделение средств из местного бюджета на изготовление проектно-сметной документации на строительство коммуникаций.

Изготовление проектно-сметной документации.

Выделение средств КРО УКСа Рескомнаца на проведение строительных работ.

Привлечение подрядчиков на строительство.

2.14.1 Ожидаемые результаты в 2011 году

Улучшение условий жизни граждан, проживающих в мкр.Изумрудный.

Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг.

2.14.2 Проблемные вопросы развития

Обеспечение жильем депортированных граждан

2.14.2 Направления развития

Строительство 20 жилых домов

2.14.2 Запланированные мероприятия на 2011 год

Выделение средство КРО УКСа Рескомнаца на проведение строительных работ;

Привлечение подрядчиков на строительство;

Строительство 10 жилых домов

2.14.2 Ожидаемые результаты в 2011 году

Обеспечение жильем 10 семей депортированных граждан